淶源縣城中村改造項目實施方案

為進一步提升城市質量,完善城市功能,有效提高我縣居民生活水平,按照省委省政府、市委市政府開展“三創四建”活動和20項民心工程總體部署,為優化城市空間布局,改善城中村村民居住環境,特制定2020年我縣城中村改造項目實施方案。

一、工作思路

牢固樹立新發展理念,堅持推進高質量發展,按照新型城鎮化要求,以改善群眾居住環境、增強城市綜合承載能力為出發點和落腳點,狠抓工作落實,全力實施城中村改造攻堅行動,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、任務目標

根據縣政府工作安排,2020年我縣啟動4個城中村改造項。

三、重點任務及分工

(一)重點任務

1.嚴格依法依規開展城中村改造,加強對城中村改造的管理,確保城中村改造嚴格遵守土地管理、城鄉規劃、工程建設和房地產管理法律、法規,嚴格落實城市總體規劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃要求,城中村集體土地依法辦理土地轉運征收審批手續和建設用地審批手續后,可實施改造,嚴禁未批先拆,未批先建,嚴格履行土地出讓或劃撥、規劃許可、施工許可手續。

2.規范城中村改造運作模式?？h政府要主導城中村改造工作,統籌改造方案、安置房建設、市政基礎設施配套、土地收儲和供應等環節。發揮社會資本在資源配置中決定性作用,統籌各方利益,尊重群眾意愿,充分調動企業的積極性,建立起政府不增加債務,群眾不增加負擔的城中村改造模式。

3.多渠道籌集資金。積極引進有資金實力、信譽好的大型企業來我縣投資,鼓勵項目實施主體與商業銀行金融機構對接,積極探索城中村改造籌資新模式,最大限度爭取支持資金,努力拓寬籌資渠道。

4.簡化行政審批流程。要認真落實省政府辦公廳印發的《河北省優化投資建設項目審批流程實施辦法(試行)》(冀政辦字【2017】13號),由各階段牽頭部門負責,充分發揮行政審批局或政務服務中心集中辦理的審批優勢,對城中村改造項目實行并聯辦理,加快辦理項目前期工作手續,開辟綠色通道,對符合條件、手續齊全的審批事項限時辦結。

5.依法有序組織征遷。根據本地的實際情況,科學制定征收補償方案,合理確定補償標準,及時發布征收補償方案公告,依法有序組織土地和房屋征收,維護群眾合法權益。對個別不合理緣由拒絕簽約搬遷，而影響其他群眾按期回遷的住戶，可通過司法渠道解決，對具備強制執行條件的重大案件，可向法院申請準予強制執行。

6.堅持安置先行。安置房建設是城中村改造的重點,要合理布局安置房,優化戶型設計,安置房品質不低于同小區開發的商品房品質,城中村安置住房小區內配套基礎設施項目,以及與城中村改造項目直接相關的城市道路、公共交通、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水和垃圾處理等城市基礎設施項目要與城中村安置住房相銜接,同步規劃、同步報批、同步建設同步交付使用,安置房建設未開工的,不得進行相應的商品房開發建設。

(二)責任分工

縣人民政府具體組織實施，財政局負責我縣納入棚戶區改造的城中村項目省級財政補助資金的撥付,對資金使用情況進行監督;自規局負責全縣城中村改造項目建設用地保障工作,指導城中村集體土地轉征審批和補償安置工作;住建局牽頭負責全縣城中村改造工作的指導、督導、檢查。

四、進度安排

(一)方案制定階段(2020年4月),制定全縣城中村改造

實施方案,明確目標任務,并將城中村改造任務分解落實到各項目,根據實施方案,按照既定的目標任務,進一步加大工作力度,細化保障措施,制定城中村改造實施方案.要針對每一個城中村改造項目的實際情況,制定每個城中村改造的具體實施方案,做到“一村一案”。

(二)加速推進階段(2020年5月-10月),要根據城中村改造實施方案,科學安排推進時間,加快項目啟動工作,各有關部門要相互配合,形成合力,全力推進，爭取10月底前,城中村改造項目全部啟動并且開工建設。

(三)收尾總結階段(2020年11月),總結全縣城中村改

造工作,對工作進展緩慢的項目單位進行約談,確保11月底前,達到市考核目標要求,全部完成目標任務。

五、保障措施

(一)加強組織領導,各部門要切實提高政治站位,全力實施城中村改造攻堅行動,把城中村改造工作擺上重要議事日程,主要領導要親自抓,分管領導要常態化推動工作,及時研究解決工作推進中出現的難點、堵點,牽頭部門要具體落實,相關部門要密切配合,全面落實工作任務和各項政策措施,確保城中村改造工作按既定時間節點完成改造任務目標。

(二)嚴格督導問責,加大督導檢查力度,采取召開調度會通報、督查、約談等方式,督促工作進度,對在督導過程中發現重視程度不夠、工作開展不力、出現重大問題進度緩慢、弄虛作假、查處問題整改不到位的,將對相關責任人和責任領導實施嚴格問責。

(三)做好宣傳工作,通過各種媒體大力宣傳城中村改造好政策、好典型、好做法,發揮示范帶動效應,贏得群眾理解和支持,積極參與城中村改造。在征地補償和回遷安置等方面,充分征求群眾意見,嚴格履行程序,耐心細致做好群眾工作。

2020年度城中村改造目標任務分解表