《支持國際醫療基地高質量發展的若干政策措施》政策解讀

   一、起草背景

       建設國際醫療基地，是市委、市政府從2021年開始謀劃推動的“一號工程”，是市委審時度勢、把握趨勢、立足優勢做出的戰略抉擇，承載著黨中央重托，面臨著重大時代機遇。為深入貫徹落實習近平總書記在河北、在保定考察重要講話精神，支持國際醫療基地打造生命健康產業發展高地，推動國際醫療基地高質量發展，提供有力支撐，先后征求了23個相關部門的意見，經市場公平競爭審查、司法審查、市政府常務會議審議，形成了《支持國際醫療基地高質量發展的若干政策措施》。

       二、主要內容

       《政策措施》共4個方面16條：

       （一）強化要素保障。構建涵蓋標準化建設、資金扶持、進口便利化及環?；砻獾亩嗑S政策體系，分別為：第一條對主導制定國際、國家、行業及省級標準的單位給予資金獎勵，強化行業話語權；第二條對符合條件的項目可申請中央預算內資金和地方政府專項債，并通過設立子基金、創新特許經營權質押等融資模式撬動社會資本；第三條優化藥械通關流程，支持建設保稅倉并試點“分送集報”模式，降低企業物流與資金壓力；第四條將合規生物醫藥企業和項目納入“豁免清單”，確保其在重污染天氣及臭氧管控期間正常生產。

       （二）提升招才引智。通過構建“引才、惠民、市場化”協同體系，推動醫療資源跨區域高效配置與服務質量提升，分別為：第五條支持引進國內外高層次醫學人才，對符合條件的納入“燕趙英才卡”范圍，提供住房保障及子女義務教育階段公辦學校優先入學待遇；第六條簡化京津冀三地異地就醫備案手續，參保人員在區域內定點醫藥機構直接結算，醫保待遇按參保地標準執行，確保報銷比例不降低；第七條賦予京津專家手術費定價自主權，允許定點醫療機構根據醫療技術含量、風險成本、市場供需及群眾承受力等因素動態調整價格，形成市場化定價機制。

       （三）加強醫保支撐。通過“提報銷、強支付、數字化、零門檻”政策組合，全面提升中醫藥服務普惠性、創新藥應用支持力度及醫療資源接入效率，分別是：第八條提高中藥產品醫保報銷比例，對城鄉居民在定點醫療機構使用中藥產品，支付比例較西藥提升5個百分點；第九條優化醫保支付，將京津專家技術勞務費按DIP付費折算成分值加成，并對創新藥高費用病例實行特例單議；第十條推進醫保信息化建設，支持基地醫療機構應用醫保碼、移動支付、電子處方等數字化服務，擴大電子病歷共享范圍并加強數據質控，推動合規數據用于創新藥研發；第十一條簡化醫療機構納入醫保定點流程，基地內醫療機構開業即同步納入醫保定點、門診統籌及異地就醫定點范圍，不受運營時間與診療人次限制。

       （四）創新醫藥支持。通過“獎研發、促創業、強布局、松準入、優用地”政策鏈，構建創新生態，驅動生命健康產業高質量發展，分別為：第十二條設立科技獎項配套獎勵機制，對主持獲得國家科技獎及省科技獎的單位給予資金激勵；第十三條強化創新創業支持，高校畢業生在保創業可申領最高30萬元個人擔保貸款，中小微企業最高可獲400萬元創業貸款貼息；第十四條聚焦前沿技術布局，優先在基地發展精準醫療、細胞基因治療、腦機接口等新質生產力，對“卡脖子”技術項目實行立項、用地、審批等環節“特例單議”；第十五條優化中藥飲片生產準入，通過GMP認證的企業新增品種時，完成驗證并向市級報告后即可生產銷售；第十六條支持試點示范申報，國家級和省級試點單位可突破用地強度限制，放寬容積率指標，簡化審批流程。

       解讀科室：市發改委重點建設項目管理一科    聯系電話：0312-3088221