2023年淶源縣民政局 “雙隨機、一公開”監管工作實施方案

2023年淶源縣民政局

“雙隨機、一公開”監管工作實施方案

為深入貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府關于深化“放管服”改革、優化營商環境部署要求，持續強化“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能，根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《河北省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》（冀政字〔2019〕22號）、《河北省人民政府辦公廳關于印發河北省“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分級分類相結合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號）等文件要求，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大精神，按照國務院、省、市、縣政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，創新管理方式，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高行政效能，激發市場活力。

二、目標任務

(一)規范監管。嚴格依據有關法律、法規和規章，規范事中事后監管，確?！皟呻S機”抽查依法有序進行。

(二)公正高效。堅持公正、公平、文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

(三)公開透明。公開“雙隨機、一公開”各項規定和工作制度，實行陽光執法，接受社會監督。

(四)協同推進。探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查，建立健全縱向聯通、橫向協調的監管體系。

三、實施步驟

(一)建立健全“兩庫一單”

1.建立檢查對象名錄庫。民政局以行政審批大廳提供的信息數據為基礎，立足職能建立本部門的檢查對象名錄庫。

2.建立完善執法檢查人員名錄庫。民政局以政府法制辦行政執法人員數據庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。

3.建立“雙隨機”抽查事項清單。我局要依照法律法規的規定，結合日常工作的管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，并及時向社會公布。

4.實行動態管理。對檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(二)規范執法檢查流程

1.積極探索開展聯合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執法擾民。要結合實際，協調組織相關部門開展聯合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，提高執法效能。

2.合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式，注重運用云計算和大數據等信息化手段。

3.如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現責任可追溯。

4.依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為，我局要依法依規處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

5.及時公示抽查及處理結果。監管部門要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中，向社會公示，接受社會監督。

四、工作要求

(一)加強組織領導。成立分管領導為組長的領導小組，加強隨機抽查監管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。我局在抽查時不得謀取其他利益，對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓?！半p隨機”抽查是事中事后監管方式的探索和創新，我們要積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。