楊家莊鎮重大行政處罰決定備案制度實施辦法

楊家莊鎮重大行政處罰決定備案制度

實施辦法

為了加強對行政執法工作的監督，保證行政處罰決定的合法與規范，根據有關法律、法規的規定，制定本辦法。

一、本辦法所稱的重大行政處罰決定是指本鎮人民政府及所屬各部門根據法律、法規、規章作出的下列行政處罰決定：

（一）沒收違法所得或者沒收非法財物價值在１萬元以上的；

（二）責令停產停業的；

（三）暫扣或者吊銷許可證的；

（四）對公民處以１０００元以上罰款，對法人或者其他組織處以３萬元以上罰款的；

（五）行政拘留１０日以上的。

二、作出重大行政處罰決定的部門（以下簡稱備案單位）應當在重大行政處罰決定作出后１５日內依照下列程序報送備案：

（一）備案單位為本鎮直部門的，報送本鎮人民政府法制機構備案；

（二）備案單位為本鎮人民政府的，報送市人民政府法制機構備案。

（三）依法受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施的行政處罰，應當報送備案的，由委托行政機關按規定報送備案。法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內實施的行政處罰應當報送備案的，由該組織依據規定報送備案。

（四）備案單位除按上述規定備案外，還應當同時報送上一級行政主管機關備案。

 三、備案單位將重大行政處罰決定報送備案時，應當提交備案報告和相關的行政處罰決定書１式２份，并附上有關的材料（統稱備案件）。

四、鎮人民政府的法制機構（以下簡稱審查機構）具體負責重大行政處罰決定的備案審查和管理工作。

五、審查機構應當在收到備案件之日起１５日內進行審查，

審查的事項主要是：

（一）實施行政處罰的主體是否合法；

（二）事實是否清楚，主要證據是否確實、充分；

（三）程序是否合法；

（四）適用法律、法規、規章依據是否正確；

（五）使用自由裁量權是否恰當。

六、審查機構在對備案件的審查過程中，根據情況可以調閱備案單位的案卷材料，備案單位不得拒絕和拖延。

七、審查機構在對備案件的審查過程中，認為需要有關部門提出意見或者協助審查的，有關部門應當予以辦理。

八、重大行政處罰決定經審查發現有違法或者不當的，審查機構可以責成作出重大行政處罰決定的部門限期糾正或者撤銷。備案單位應當在接到審查機構的有關處理決定或者意見之日起３０日內，將辦理結果報告審查機構。

 九、對不按規定報送備案件或者無故不按本辦法第八條規定執行的，依據有關行政執法監督規定處理。

 十、本辦法由楊家莊鎮人民政府司法所負責解釋。