2023年度行政執法總體情況分析報告

2024年淶源縣文化市場綜合行政執法工作總結

2024年是不平凡的一年，縣文化市場綜合行政執法局在縣文旅局的堅強領導和縣政法委、縣司法局具體指導下，緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神這一主線，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨的領導、執法為民、問題導向、注重實效、統籌協調，全面推進嚴格規范公正文明執法，有力保障了我縣文旅市場規范有序、健康繁榮。

一、行政執法工作基本情況

全年，全縣共出動文化執法人367余人次，檢查各類文化經營單位80余家次，檢查發現問題4起，整改4起，查辦案件0起。

（一）行政執法責任制落實情況

一是嚴格落實行政執法責任追究、盡職免予問責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。加強監督執紀，持續深化黨風廉政建設。緊貼文化市場執法監管的中心工作，突出預防為主的方針，以勤政廉政為目標，以機制創新為抓手，推動黨風廉政建設和反腐敗工作縱深推進。

（二）行政執法人員培訓情況

圍繞“大學習大練兵大提升”，開展了系列培訓活動。開展法制業務培訓。重點加強涉及文化市場綜合執法相關法律法規規章、標準規范的學習和應用，采取自學、業務分類學、集中全面學等方式開展業務培訓，做到全覆蓋、雙達標。加強履職能力培訓。組織全局開展法律、法規業務培訓，進一步提升履職盡責能力，盡快適應崗位需要，更好的服務一線執法工作。

（三）行政執法規范化建設情況

嚴格案件辦理程序、明確案件辦理期間、規范案卷材料、立案歸檔復等方面都作了詳細和可操作性的規定，為我局嚴格規范公正文明執法提供了制度保障。根據省、市優化營商環境工作要求，嚴格落實“四張清單”（即不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單、免于行政強制事項清單）。全面落實執法公示、全過程記錄重大執法決定法制審核等三項制度，確保執法行為公正規范。

（四）行政執法專項整治情況

統籌發展和安全，將維護意識形態安全作為首要任務，把人民群眾的生命安全放在最重要位置，以執法辦案為主責主業，抓好元旦、春節、五一、十一等重大節假日及重要節點的巡查檢查，開展“掃黃打非”專項行動、文化、文物、廣播電視、旅游、出版、版權、印刷、電影等各類市場專項整治各類市場整治行動117余次。

1.執法人員積極開展文化市場巡查和監管工作，常態化開展意識形態排查整治，全面加強對演藝娛樂、出版、印刷復制等重點領域意識形態陣地管理。認真落實“掃黃打非”工作任務，開展“凈窗、凈網、護苗2024”等專項行動，監督企業做好演出節目報批、節目內容自審工作。

2.組織開展校園周邊出版物市場專項整治、春、秋兩季開學盜印教材教輔專項整治等集中執法檢查。對16家出版物單位進行全面檢查，為淶源縣出版物市場保駕護航，。

3.深化文娛領域綜合治理。開展營業性演出、娛樂場所專項整治行動，檢查各類文化場所、文化活動14家次。開展營業性演出專項整治行動及大型營業性演出活動執法監管工作。檢查營業性演出等各類場所近6家次，出動執法人數36人次。

4.優化旅游市場經營環境。針對旅游市場強勁復蘇、投訴舉報激增的實際情況，加大對旅行社、旅游團隊、導游行為、旅游集散地以及研學游市場的檢查力度，檢查旅行社、旅游團隊、導游等42余家次，聯合交通執法大隊等部門開展了聯合檢查行動5次。

5.深化網絡文化市場治理。對全縣網絡文化經營單位底數進行了摸排，截止到目前，全市共有網絡文化單位10家，有效10家。

6.規范廣播電視電影市場經營秩序。組織開展“衛星鍋”專項整治、暗訪行動，共檢查住戶12余戶。聯合宣傳部對影院進行檢查，加大對無證的私人影院進行聯合執法取得了較好的成效。

二、行政執法亮點工作情況

1.切實加強未成年人保護。將未成年人權益保護作為日常監管重點，在全縣組織開展暑期文化市場專項執法檢查、校園周邊文化市場專項整治、網絡文化市場集中執法檢查等，均將未成年人保護作為專項整治的重點，建立了屬地監管為主，上下聯動，線上線下結合，多層次、立體化、常態化的監管體系。對觸碰“違規接納未成年人”這條法律紅線的經營行為，依法嚴懲重罰。開展青少年版權保護專項行動，重點打擊盜版盜印、非法銷售、通過電商平臺等傳播侵權盜版教材教輔、教科書電子資源、暢銷兒童繪本、考試教材等違法犯罪行為。

2.切實紓解行業困難。主動與文化市場從業者、企業等進行積極溝通和交流，深入了解他們面臨的具體困難和問題，指導行業協會發揮監管功能。通過開展調研和問題診斷，在更準確地把握行業困難的本質和原因的基礎之上，加大對相關政策的宣傳和解讀力度，聽取一線從業者的心聲，對關注的熱點難點問題予以回應，引導企業合法生產、依規經營。

三、存在的主要問題

對新情況、新業態的監管還有所欠缺，雖然開展了系列調研工作，但是新的業態不斷出現，法律法規尚未明確，對新型業態尚未能形成更為行之有效的監管模式。

四、2025年工作計劃

2025年是全面貫徹落實黨的二十大精神和“十四五”規劃的最關鍵一年，淶源縣文化執法要以習近平文化思想為指導，勇擔時代使命，維護意識形態和文化安全，助力文旅高質量發展，以一域之穩服務全縣大局。

（一）加強黨建引領。全面貫徹落實黨的二十大精神、新時代黨的建設總要求，全面落實文旅融合發展使命任務、推動我縣文化市場綜合行政執法工作高質量發展提供堅強政治保證。

（二）加強黨風廉政建設。繼續以“清廉隊室”創建為抓手，做實日常監督，強化正風肅紀，將治標與治本、監督與治理、文化與制度貫通起來運用，推動文化市場綜合行政執法局人員養成受監督和約束的高度自覺。

（三）提升執法能力。以案件數量、質量雙提升為目標，全面嚴格公正執法。常態化長效化組織崗位練兵，分類分層分級開展執法人員培訓，提升執法人員專業素養。針對重點、難點、熱點問題開展集中辦案和以案施訓，在實戰中提高辦案能力。

（四）抓好日常巡查。統籌文化內容安全和企業安全，突出重大節日和重要節點，開展執法大檢查，維護文化和旅游市場安全穩定。

（五）打擊整治市場違法違規行為。優化旅游市場環境，深化未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”等專項整治行動。落實“掃黃打非”工作任務，加強出版印刷執法檢查。深化文娛領域綜合治理，重點加強營業性演出活動的日常檢查和執法辦案。依法開展文物、版權、廣播電視、電影等市場領域的執法監管工作。

（六）探索新業態有效監管。深入開展新情況、新業態調研，摸清全縣新型業態等行業的情況，逐步規范管理，探索有效監管模式。

（七）注重普法宣傳教育。加強服務意識，在行政執法過程中更加注重普法宣傳教育，引導經營主體自覺遵守法律法規規定，共同維護好良好的市場經營秩序，實現行政執法法律效果和社會效果的統一。

淶源縣文化廣電和旅游局

2025年1月1日