政府工作報告
—— 2024年2月2日在縣十七屆人民代表大會第四次會議上
淶源縣人民政府縣長 王 燕
各位代表:
現在,我代表縣政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年,是淶源發展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的有力監督和支持下,結合主題教育開展,全面落實縣委“11328”總體要求(1),凝心聚力打好“八大攻堅戰”,踔厲奮發、砥礪前行,團結帶領全縣人民,科學處置“3·09”森林火災,成功抗擊“23·7”特大洪災,有效化解各種風險挑戰,全縣經濟保持了運行平穩、穩中有進的良好態勢。全年地區生產總值完成86.8億元,增長5.6%,高于全市0.6個百分點;規上工業增加值完成16.38億元,增長6%,位列全市第9;固定資產投資完成39.6億元,增長10.4%,高于全市3.5個百分點;社會消費品零售總額增長8.5%,與全市持平;一般公共預算收入完成8.19億元,在經濟形勢極其嚴峻的情況下實現保工資、?;鶎舆\轉、?;久裆?;城鄉居民人均可支配收入分別為35841元、13305元,分別增長4.3%、6.1%,多項工作取得了令人鼓舞的新突破。
——求實效、立長遠,災后恢復重建有力有序。面對歷史罕見的洪澇災害,始終堅持人民至上、生命至上,超前預警,科學部署,果斷擴面轉移群眾8942人,保障了群眾生命財產安全。主動開展生產自救,306支搶險救援隊伍6516人奔赴17個鄉鎮,日夜搶修受損道路、飲水、電力、通訊等基礎設施。洪災發生一周內,70個村恢復正常供電、75個村道路恢復通行、82個村恢復通信通訊、111個村恢復正常供水。所有受災學校實現秋季按時開學,36家受災企業全部復工復產??茖W謀劃總投資21.48億元的重建項目54個,已開工17個。全縣農房恢復重建3020戶,B級C級房屋全部修繕完工,233戶D級房屋全部拆除,主體完工91戶,通過回遷、租房、投靠近親屬等方式,所有受災群眾全部實現安全溫暖過冬。
——抓項目、育園區,發展潛能有效激發。聚力打好“項目園區”攻堅戰,強力實施總投資554.32億元的重大項目86個,爭列省市重點項目25個,全年完成投資20.19億元,省市重點項目數量同比增長13.64%。大力實施“開發區升級”行動,重新編制“四規一案”(2),完成區內土地調規,經十二、緯十七、凈水廠、一號主干路穿越京原鐵路等六項單體工程全部完工,標準化科創園完成主體工程建設,首批8家企業、7家金融機構成功簽約入園,開發區的綜合承載力顯著提升。全年新增11項國家級、省級示范試點工作,新增省級技術創新中心1家、市級創新平臺3家、科技企業孵化器1家、科普示范基地2家,凈增高新技術企業2家、省科技型中小企業89家,省級創新平臺、創新創業服務機構和科普示范基地均實現了“零”的突破。
——強招商、優環境,發展后勁不斷增強。聚力打好“招商引資”攻堅戰,深入推進“3+5+1”產業鏈招商(3),在北京設立淶源招商服務中心,縣領導帶頭外出招商考察,與127家企業洽談對接,1家央企三級子公司成功落戶淶源??偼顿Y66.5億元的27個入庫項目,成功簽約11個、落地開工2個、建成投產14個,實現重點項目陸續有來、招商引資多點開花的良好局面。聚焦“兩個毫不動搖”(4)精準發力,深化“放管服”改革,1628項事項實現全流程網上辦理;組織政銀企對接活動13次,達成貸款意向3.45億元;持續加大減稅降費力度,六稅兩費減免5259戶1488萬元;享受研發費用加計扣除政策企業達到7家,累計扣除4248萬元。深入開展“清風護航”優化營商環境專項行動,出臺《大力優化營商環境支持民營企業發展若干措施》《淶源縣育商穩商工作方案》等系列文件,全年新增市場主體3013家,總數達到19256家,新增上市企業3家,總數達到9家,新增創新型中小企業5家,市場主體釋放蓬勃活力。
——快轉型、增動力,產業體系加速構建。全面構建“2+1”縣域特色產業體系。都市現代農業和食品加工業雙輪驅動,華中植物夢工廠建成投產,直隸黑豬養殖基地、小白羽肉雞育種基地主體工程全部建成。綠色食品產業年營收34億元,我縣成功列入全省綠色食品產業集群。新能源產業厚積薄發,我縣獲批省發改委下達風、光、電儲備類項目總裝機容量900兆瓦,國電投300兆瓦、華能260兆瓦光伏發電項目穩步推進,黃花灘120萬千瓦抽水蓄能項目已納入國家“十四五”規劃??偼顿Y30億元的航天宇航動力試驗中心主體建成,徹底解決了項目10年未落地的歷史性難題。投資1.5億元的駟乾新能源1G瓦光伏組件項目一期建成試生產,總投資4.8億元的譽柯防水材料、氫陽制氫項目穩步推進。與中鋁集團、中國五礦、陜西有色達成礦產資源開發合作意向。我縣成功列入全省綠色建材行業產業集群,建材規上企業達到15家,年營收21.03億元,增速220.16%,新質生產力加快形成。
——夯基礎、固成效,鄉村振興扎實推進。聚力打好“鄉村振興”攻堅戰,防返貧監測對象967戶2139人全部實現精準幫扶,戶均幫扶措施3.26項,在省委農村工作會上我縣作典型發言。享受“雨露計劃”(5)的畢業生就業率達90%以上。深入推進搬遷片區配套產業提升行動,18197名脫貧群眾實現在家門口務工。整合財政涉農資金3.87億元,實施產業項目85個。完成文冠果推廣種植1萬畝?!皟绅B一種”產業效益持續放大,寶迪生豬年出欄7.7萬頭,玖興10萬噸有機肥項目一期建成試運行,肉雞年出欄5454萬只,養殖收益1.2億元,帶動261個村19945戶43866人穩定增收,全縣脫貧人口人均純收入增長15.2%。玖興農牧獲評“全國2023年度農業農村信息化示范基地”。金家井鄉獲評“2023年全國農業產業強鎮”。上莊村列為中組部紅色美麗村莊建設試點。以金家井鄉省級銜接示范區、白石山鎮省級鄉村振興示范區為依托,創建美麗庭院2000戶、精品庭院800戶,順利通過省后評估實地考核和第三方檢查。
——提品質、拓功能,旅游城市綻放新顏。聚力打好“城市建設”“文化旅游”攻堅戰,深入開展“縣城提升”六大專項行動,總投資36.4億元的27個城建項目扎實推進,新(改)建便民市場4個、口袋公園2個,完成棚戶區改造732套、老舊小區改造21個,完成城區24條小街小巷道路改造、29.5公里農村公路改造提升。特別是沙河大街管廊、城區管網在未全部建成情況下,經受住了“23·7”洪澇災害考驗,有效解決了污水橫流、洪水穿城的歷史難題。省級衛生縣城成功創建,縣城綠地率達37.05%,人均公園綠地面積達18.17平米。建成特色鮮明的“共享小院”7套。圓滿舉辦“4·28”北京文旅康養產業主題推介會等系列活動。成功承辦2023白石山第三代半導體峰會、第六屆創新驅動發展大會等高端峰會。與山東蓬萊、長島、斯洛文尼亞·普拉尼查市達成友好城市合作意向。七山滑雪度假區順利通過4A級景區景觀質量評審,白石山景區獲評“國家文明旅游示范單位”,白石山溫泉旅游度假區成功申報“國家級旅游度假區”,全年入境游客、綜合收入較2019年分別增長210%、315.2%。我縣榮獲“全國避暑旅游目的地”“2023健康中國·康養旅游百強縣”“河北省文化產業和旅游產業融合發展示范區”等多項榮譽,高品質、有韌性的現代化旅游城市煥發新顏值。
——優環境、亮底色,生態治理成效顯著。聚力打好“生態建設”攻堅戰,全面落實治污、控車、抑塵、禁煤等各項治理措施,全縣空氣質量綜合指數、PM2.5濃度均值、PM10濃度均值位列全市第一,同比下降6.2%、13.33%、18.75%;PM10濃度改善率位列全省第一,優良天數306天,占比83.84%。編制完成《淶源縣地下水污染防治分區劃分技術報告》,完成8個鄉鎮級飲用水水源保護區立標和驗收。污水處理廠排污口水質達標率100%,3個省考出境水質穩定達標,完成造林綠化9.9萬畝,打造了“山水淶源·生態涼城”的實踐范例。
——兜底線、惠民生,人民福祉更加殷實。聚力打好“民生事業”“平安穩定”攻堅戰,15件民生實事全部完成年度建設任務,在收入極度短缺、支出持續增長的困難下,一般預算支出的89.6%用于民生事業,兜住兜牢了三保底線。全縣新增就業2685人,失業人員再就業636人,就業困難人員實現就業249人。中考成績取得歷史性突破,被市政府授予“深化基礎教育改革全面提升教育質量先進單位”,淶源中學郭一遠同學成為我縣首個冰雪項目的國家一級運動員。縣醫院綜合內科樓、中醫院救治能力提升等項目相繼建成,我縣獲評“省衛生健康系統先進集體”。城鄉居民基本養老保險參保率97.8%,基本醫療保險參保率100.4%。嚴格落實國務院安委會十五條硬措施,全縣未發生較大安全事故。刑事治安類、盜搶騙、電詐110警情分別下降34.21%、32.84%、45.81%,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。同時,審計、統計、氣象、供銷、老齡、殘疾人、國防動員、民族宗教、婦女兒童、史志檔案、退役軍人事務等各項工作均取得了新成績。特別是,省委倪岳峰書記2次到淶源考察、市委黨曉龍書記6次到淶源調研,對淶源的發展給予了高度關注、支持和認可。
各位代表!艱難困苦,玉汝于成。一年來,我們遇到的困難比預料的多,面臨的壓力比預想的大,全縣上下迎難而上、共克時艱,經歷了風雨洗禮,取得了沉甸甸的收獲,在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨。我們更加深刻的感受到,風雨來襲時,習近平總書記始終是我們最可靠的主心骨、人民群眾永遠是我們戰勝一切困難挑戰的最大依靠、黨員干部永遠是我們搏擊風浪的中流砥柱。面對突發的“3·09”森林火災,我們迅速反應,科學應對,向險而行,在省市領導坐鎮指揮下,國家、省、市、縣各級力量5000余人經過5天4夜的連續奮戰,最終贏得森林火災遭遇戰的重大勝利,確保了白石山、仙人峪等風景名勝區、自然保護區、重點林區和村莊房屋、部隊軍營、國防通訊干線等重點部位的絕對安全。在戰“火”中,我們的消防戰士以水為槍、沖鋒一線,英勇的撲火隊員用血肉之軀為群眾筑起防火墻,全縣廣大干部群眾勠力同心、并肩作戰,用實際行動展現了老區人民英勇無畏、百折不撓的奮斗姿態。面對罕見的“23·7”特大洪災,全縣廣大干部群眾不懼風雨、守望相助,摸黑冒雨轉移群眾的村支書、用擔架接力護航臨盆孕婦脫離險境的醫護人員、在泥濘中組織搶修的鄉鎮干部、徒步幾十公里第一時間打通信息孤島的包鄉縣領導、為搶險救災捐款捐物的愛心企業家……,一個個平凡的身影匯聚成同舟共濟、眾志成城的磅礴力量,在淶源發展史上寫下了波瀾壯闊的詩篇!那些刻骨銘心的日日夜夜,那些急促緊迫的時間刻度,清晰記錄了這座城市的無怨無悔和無懼無畏,充分詮釋了英雄的淶源人民有骨氣、敢擔當、能成事的精神品格,更加堅定和鼓舞了全縣人民奮進新征程的自信和勇氣。
奮斗充滿艱辛,成績來之不易。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果,是市委市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大和縣政協監督支持、社會各界關心支持的結果,是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣政府,向全縣人民和廣大黨員干部、向人大代表和政協委員,向各人民團體和駐縣單位,向離退休的老同志,向駐縣部隊、武警官兵和消防隊員,向駐村工作隊及所有關心支持淶源發展的幫扶單位、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回望過去一年,我們深切體會到,做好淶源工作,必須堅持黨的領導,把穩正確前行的“方向舵”,全面落實好中央、省委、市委、縣委各項決策部署;必須保持戰略定力,牢牢把握發展主動權,加快推進高質量發展;必須堅持人民至上,始終時刻同全縣28萬人民想在一起、干在一起;必須強化擔當作為,堅持率先率領、擔當擔責,一以貫之抓落實;必須發揚斗爭精神,“敢”字當前、“干”字當頭,全力戰勝前進道路上的一切困難和挑戰。
在看到成績的同時,我們也清醒認識到,受全球經濟復蘇乏力,國內有效需求不足、社會預期偏弱等大環境影響,我縣經濟社會發展存在多重挑戰和短板。主要是:經濟總量較小,龍頭型大企業、牽引性大項目少,居民收入有待提高;產業層次整體偏低,轉型升級步伐較慢;礦產資源整合進展緩慢,生態環境治理和自然資源管護任務艱巨;財政收支矛盾異常突出,民生領域還有不少短板弱項;防災減災救災能力和水平還有待提高,末端落實還不到位等。在今后工作中,我們將奔著問題去、盯著目標干,拼盡全力把問題短板補上來,使發展質量高起來,讓老百姓的日子越來越有盼頭、越過越有滋味!
二、2024年主要目標任務
2024年,是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年,也是淶源全力推動高質量發展、全面塑造發展新動能的重要一年。做好今年政府工作,意義重大、責任重大、影響深遠。
各位代表!遠望方覺風浪小,凌空乃知海波平。縱觀國際國內發展大勢,我們已經到了乘勢而上、逆勢崛起的緊要關口,必須科學研判“時”與“勢”,辯證把握“?!迸c“機”,在把握大勢、搶抓機遇中開拓創新、銳意進取,在應對挑戰、抵御風險中攻堅克難、砥礪前行,在“比學趕超”中激發更強勁的前進動力,再造一個激情燃燒、干事創業的火紅時代!從外部環境看,京津冀協同發展走過十年,三地互動交流日益密切,1.1億人口的龐大消費體量,將對我縣優化產業結構、提振經濟活力等產生重大牽引作用,特別是雄安新區進入發展并重和并舉的新階段,各項紅利勢能加速釋放,將為我縣融入京雄保一體化新發展格局、推動高質量發展提供廣闊空間。從我縣情況看,雖然遭受了嚴重洪澇災害,但是經濟運行仍保持了穩中有進的良好態勢,發展的活力強、韌勁足,眾多災后恢復重建、提升防災減災能力項目納入了國家特別國債支持范圍,為我縣補齊設施短板、縮小城鄉差距提供了難得的歷史機遇。來而不可失者,時也。我們將在縣委十四屆六次全會精神的指引下,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,在解放思想中統一思想,在奮發進取中開創未來。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,緊緊圍繞“在中國式現代化新道路上加快建設富有實力、活力、競爭力的新時代經濟強縣、品質淶源”奮斗目標,聚焦“新顏值、新動能、新生態”三個關鍵詞,按下“項目落地、工作落實”兩個快進鍵,圍繞產業體系建設、創新驅動、城鄉融合、生態環境、災后恢復重建、民生保障、安全穩定重點工作,提振信心、開拓奮進,奮力奪取災后恢復重建和高質量發展“雙勝利”,全面譜寫中國式現代化建設淶源篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%以上,一般公共財政預算收入增長6%以上,規模以上工業增加值增長6%以上,固定資產投資增長7%左右,社會消費品零售總額增長6%左右,居民人均可支配收入增長7%左右,能耗及排放等約束性指標完成省市目標任務。
“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子”。具體工作中,我們將緊緊圍繞高質量發展這一首要任務,把“聚焦三個關鍵詞、按下兩個快進鍵、打好七個主動仗”作為全年工作的總抓手,重點在七個方面“持續加力”,不折不扣把縣委各項部署付諸于行動,見之于成效。
(一)在推進災后恢復重建,筑牢高質量發展基礎上持續加力。以人民為中心,堅持求真務實、科學規劃、合理布局,高標準高質量完成災后恢復重建任務,努力建設更加宜居、安全的美好家園。加快基礎設施恢復。堅持把抓好房屋重建作為“頭號工程”,今年6月底前233戶D級危房重建達到入住條件。持續加強農村基礎設施建設,全面完成因災受損的97.65公里農村公路、87座橋梁、3778公里通信路線、31處通信基站、70個村護村護地壩、10100根線桿等修復重建任務。補強防災減災短板。搶抓國家發行超長期特別國債、萬億級國債機遇,爭取更多項目納入國家盤子。全速推動總投資21.48億元的54個災后恢復重建項目,統籌推進城區管網基礎設施水毀修復、白石山景區道路及基礎設施維修、縣城西北防洪恢復重建、水土保持災后恢復重建等工程,加密重點區域防汛監測,全面提升防災減災救災能力。提升應急處置能力。不斷提升監測預警、巡堤排險、避險轉移工作水平,加強隱患排查,抓細河道管理。健全縣鄉應急管理組織體系,加強應急救援隊伍建設,配齊專業技術和應急管理人員。持續完善應急預案,積極組織開展避險疏散演練,提升災害應急處置能力和防御水平。充分發揮保險社會“穩定器”作用,持續完善農業、農房、巨災等保險參保機制,著力提高參保率和覆蓋面。
(二)在構建現代產業體系,增強高質量發展動能上持續加力。縱深推進“產業強縣”戰略,堅持把項目建設作為構建現代產業體系、拉動經濟發展“生命線”。做強項目開發區支撐。持續推進省重點項目三年倍增計劃,謀劃實施總投資450億元的重點項目164個,年計劃投資70.2億元。加快推動冰雪運動教育基地等一批重點項目竣工投產。深化開發區體制機制改革,全面推行“管委會+平臺公司”運營模式,積極探索“政府+社會資本”投融資模式,有效破解資金瓶頸。推進開發區新“九通一平”基礎設施建設,有序向周邊聯通輻射,標準化科創園上半年建成投用。不斷提高開發區產業集聚發展水平,加快玉果飲料生產加工、河北豐厲精密工具制造等項目建成投產。全面開展“3+5+1”產業鏈招商,用好駐京招商服務中心、科創園招商平臺及賽創未來第三方平臺機構等資源,瞄準央企二、三級子公司、創新業務板塊、頭部鏈主企業,加大招商引資力度,全速推進國電投、中青旅等一批央企子公司落戶,全年引進億元項目20個以上,組織集中簽約不少于5次。筑牢現代產業四梁八柱。聚焦“2+1”縣域特色產業體系(6),堅持鏈群式開發、集群化發展,推進傳統產業、新興產業、未來產業“三力齊發”。持續優化礦產開發結構和布局,積極引進中鋁等國企央企參與礦產資源整合,完成銀坊花崗巖集中開采區儲量勘探和區塊出讓,規范自然資源管理秩序,穩步推進河鋼集團礦產資源整合遺留問題解決。充分發揮綠色建材產業集群示范帶動效應,年內營收突破40億元。瞄準京津冀1.1億人口超級市場,大力發展都市現代農業,培育預制菜產業,聚力打造京津冀綠色食品供應基地,加快推動桃木疙瘩熟食加工、冷鏈物流項目建成投產。加快推進宏?,F代農業產業園建設,鼓勵支持華中植物夢工廠等項目發展壯大,加速構建特色農產品生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”格局。加快培育新質生產力。布局風、光、水電、制氫、儲能發展新賽道,全力推進氫陽制氫項目、國電投300兆瓦、華能260兆瓦光伏電站建設,黃花灘抽水蓄能配套基礎設施工程,計劃今年5月份進場施工。走好“科技+產業”雙輪驅動發展路,全力保障宇航動力試驗中心一期項目建設,確保上半年達到試驗能力,同步啟動項目二期。完成年產1G瓦光伏組件研發生產項目。深入實施創新應用場景三年行動,鼓勵支持玖興農牧、同光科技、駟乾新能源等企業與高??蒲性核鶚嫿▌撔侣摵象w,推動產學研用深度融合,讓更多科技成果走出實驗室,走進大市場。持續全面優化營商環境。深化“放管服”改革,完成市民服務中心搬遷工作,加快政務服務標準化、規范化、便利化建設,全面推行項目代建制,完善容缺預審和并聯審批機制,支持民營經濟和中小微企業發展,落實好減稅降費和研發經費加計扣除等惠企政策,嚴格落實“雙隨機、一公開”(7)執法制度,繼續實行首違不罰,全力打造“同樣條件成本最低、同樣成本服務最好、同樣服務市場機會最多”的投資洼地,確保項目招得來、落得快、建得好。
(三)在推進鄉村全面振興,激發高質量發展活力上持續加力。深入學習運用“千萬工程”經驗,加快建設宜居宜業和美鄉村。全面鞏固脫貧成果。加強對三類重點人員防返貧動態監測,精準落實幫扶政策。充分發揮“五包一”“三包一”區域性結對幫扶政策,深入開展“萬企興萬村”行動(8),強化產業、就業、科技幫扶和易地扶貧搬遷后續扶持,持續增強脫貧地區、脫貧群眾內生動力。大力發展農業產業。加快推進總投資18.6億元的分散養殖雞舍等22個產業銜接項目,持續壯大“兩養一種”優勢產業,總投資4.23億元的直隸黑豬養殖基地、玖瑞農業公司年產10萬噸生物有機肥廠、玖興年產300萬套父母代肉雞育種項目年內建成投產,力爭綠色食品產業集群營業收入突破40億元??钙鸺Z食安全責任,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,新建改造提升高標準農田22.5萬畝,糧食產量穩定在17萬噸以上,切實端牢淶源人民的“飯碗”。大力發展“土特產”,以淶源小米、山蘑等農副產品為依托,推動農業產業標準化、規?;?、品牌化發展,鼓勵扶持家庭農場、農莊經濟發展壯大,年內新增市級以上農業龍頭企業不少于2家。精心打造和美鄉村。縱深推進農村人居環境整治,接續抓好農村生活污水、生活垃圾常態長效治理。完成投資6345.86萬元的鼻子嶺隧道改造工程建設,改造農村公路8.6公里。不斷提升鄉村風貌,高效整合傳統村落、特色民居等鄉村文旅資源,全力加快“保定小院”建設。對照省市凈美達標村、潔美延展村、精美示范村標準,打造省級和美示范村7個。持續推進農村移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,提振農民群眾的精氣神,把和美鄉村建在老百姓的心坎上。
(四)在完善城市品質功能,構筑高質量發展載體上持續加力。大力優化縣城功能布局,進一步順應縣城發展由外延式向內涵式轉變、縣城建設由增量擴張向存量提質轉變,聚力打造宜居、韌性、智慧城市。打造韌性城市,補強功能短板。堅持“620”和“十個一”工程(9)要求,以城市更新為統攬,新建口袋公園2個、公廁3座,續建停車場1個,完成投資5.7億元的沙河大街管廊及城區管網項目、投資1.5億元的南環緯一路市政管網建設項目、投資1億元的18個老舊小區改造項目。謀劃推動榮烏高速淶源西互通、G108新線高速、濱湖新區石門大街及同泉街建設、朝陽路東延及迎賓大街市政基礎設施提升改造等一批路網工程,全面打通城區“主動脈”、暢通“微循環”。加快泉坊回遷安置房項目建設,加快啟動總投資10億元的濱湖五期商業綜合體項目,逐步有序解決城中村、棚戶區改造遺留問題。年內完成城區供熱管網等基礎設施改造提升工程,持續提升城市內涵。打造精致城市,提升顏值品質。突出山水共融特色,全力打造“景城同建、主客共享、產城融合、宜居宜業”的文旅融合之城。謀劃啟動投資18.8億元的京西云鎮、投資5億元的洞藏酒文化園、投資1.98億元的扶云谷田園休閑旅游度假區等項目建設??h博物館完成布展陳列,投資4.5億元的淶源湖熱帶海洋世界項目建成投用。謀劃培育白石山景區文旅新產品新業態。推動仙人峪、空中草原等3A級景區實現新突破,七山滑雪度假區通過4A級景區驗收。不斷拓展生態空間,完成朝陽路體育公園及社區公園建設,精心打造美好宜居生活場景。打造秩序城市,強化治理成效。加大城市精細化管理力度,常態化開展“十亂”整治(10)。持續推進生活垃圾分類,完善分類收運體系,全域打造整潔、有序、文明的城市環境。聚焦人民滿意標準,全力爭創省級文明縣城。加速數字化城市管理平臺搭建,以“數治”提升城市管理水平,讓群眾生活更美好、更舒心、更便捷。
(五)在深入推進生態建設,擦亮高質量發展底色上持續加力。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,厚植綠色發展底色,建設“山水淶源”。深化系統減污。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,嚴格工地、工廠、車輛、禁燒、散煤管控,持續優化空氣環境質量,實現優良天數穩步提升。嚴格落實河湖長制,強化水污染綜合整治、入河排污口監管,確保3個省考斷面水質穩定達標。打好凈土防御戰,全面強化土壤環境風險管控,堅決守牢土壤環境安全。加強生態修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加快推進拒馬河張石高速橋至207國道段生態修復、唐河生態廊道修復、森林生態保護修復、西神山河治理及周邊生態修復工程建設,抓好礦山生態修復,讓廢棄礦山煥發綠色生機。全面落實林長制,開展國土綠化行動,年內完成造林12萬畝,加強森林資源保護,嚴厲打擊破壞林草資源和野生動植物違法違規行為。推進綠色發展。深入推進中林林業碳匯項目,積極探索生態產品價值實現機制。扎實推進產業結構調整,促進傳統產業向高端化、智能化、綠色化轉型,堅決遏制“兩高一低”項目(11)盲目上馬。堅持節約優先,積極培育綠色生活方式,持續推動工業企業、公共機構等重點領域節能減排,加快實現綠色、低碳、高質量發展。
(六)在改善提升民生福祉,共享高質量發展成果上持續加力。堅持以人民為中心,加快補齊民生領域短板,在高質量發展中不斷實現人民對美好生活的向往。兜牢民生保障底線。持續加大民生投入,深入實施就業優先戰略,全面保障高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業。深入實施基本醫療保險全民參保計劃,全力做好困難群體幫扶工作,實現困難群體參保率、代繳率、發放率三個100%。嚴格落實城鄉低保、特困供養、醫療救助、優待撫恤等政策。推動全民參保精準擴面,持續拓寬各項社會保險參保覆蓋面,讓民生保障更有力有效,高質量發展更有溫度。大力發展社會事業。堅持教育優先發展,全面落實“雙減”政策,深入實施“1530”工程(12),深入開展“中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0”計劃,促進信息技術與教學深度融合。持續補強校園基礎設施短板,完成投資5000萬元的縣職教中心教學配套及基礎設施建設,啟動第一小學體育館及操場建設。深入開展愛國衛生運動,統籌抓好各類重點傳染病及季節性傳染病防控。持續深化醫藥衛生體制改革,謀劃啟動縣綜合托育服務中心建設,縣醫院綜合內科樓、婦幼保健院新建病房樓等項目年內投用,不斷提升醫療服務水平。打好醫療康養融合牌,發展銀發經濟,積極引進社會資本參與老年養護院運營管理,不斷提高社會養老服務水平。高標準高質量推進人大代表票選確定的民生實事,切實滿足人民群眾對美好生活的新期待。推動文化會展興盛。更好發揮新時代文明實踐中心作用,深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣講活動。謀劃閣院寺遼代文化展示館建設,加快縣融媒體中心多功能演播廳提質升級,不斷提高優質文化資源服務供給能力。精心舉辦創新驅動發展大會、第三代半導體峰會、白石山地球科學論壇等高端論壇會展,接續辦好白石山旅游文化節、七山杯國際滑雪邀請賽等賽事活動,充分釋放“文化+會展+旅游+產業”的發展潛力。
(七)在推進平安淶源建設,夯實高質量發展保障上持續加力。堅持高質量發展和高水平安全良性互動,以更實舉措、更大力度建設“平安淶源”。防范化解重大風險隱患。牢牢把握風險防控主動權,緊盯房地產、金融等重點領域,著力提高重大風險源頭管控和應急處置能力。積極推進“保交樓”工作,穩妥化解城中村建設遺留問題,促進房地產業良性循環和健康發展。扎實開展第五次全國經濟普查,下好統計“一盤棋”護航高質量發展。提升防災減災救災能力。堅持系統治理、綜合治理、源頭治理,嚴防重特大事故發生,嚴格落實安全生產責任制,深入開展食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運輸、自建房、燃氣等領域專項整治。始終堅持把防火防汛工作作為重中之重,持續提高防災減災救災、突發公共事件科學處置能力。增強社會綜合治理效能。加快推進社會治理現代化,推動社會治理和服務重心向基層下移。用好新時代“楓橋經驗”,規范暢通群眾訴求渠道,把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。常態化開展掃黑除惡斗爭,嚴管嚴打非法集資、網絡詐騙等違法行為,持續深化交通秩序管理,讓人民群眾的獲得感成色更足、安全感更有保障!同時,加強國防教育和國防后備力量建設,加強軍政、軍民團結,支持駐淶部隊工作,做好退役軍人服務保障,充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體橋梁紐帶作用,做好民族宗教、外事、老齡、殘疾人、人防、史志檔案、氣象地震等工作。
各位代表!風雨多經志彌堅,關山初度路猶長。站在淶源經濟社會發展的歷史新起點,我們責任重大;建設新時代經濟強縣、品質淶源,我們信心滿懷。我們將始終堅持以人民為中心,高效統籌發展與安全,加快推進高質量發展,讓發展更有“質感”,讓民生更有“溫度”!
三、全面加強政府自身建設
各位代表!藍圖繪就啟新程,中流奮楫再揚帆。面對新形勢、新任務、新要求,我們要鞏固拓展主題教育成果,聚焦目標導向、問題導向、結果導向,以“時時放心不下”的責任感,“事事落實到位”的執行力,“致廣大而盡精微”的精氣神,敢為、能為、善為,努力創造更多看得見、摸得著、感受度更高的共同富裕成果,探索形成更多淶源經驗、淶源樣板,努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持政治立場。堅持不懈用黨的創新理論統一思想意志行動,忠誠捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,切實提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平,全力推動中央、省、市各項決策部署落地落實。
堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想,帶頭尊法、學法、守法、用法,健全完善行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,縱深推進法治政府建設。自覺接受人大依法和工作監督、政協民主監督,高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受社會和輿論監督,強化審計、統計監督。積極響應群眾訴求,辦好12345政務服務熱線,打通服務群眾的“最后一米”。
堅持實干擔當。永遠把“落實”二字作為政府的職責使命,持續推進“1371”工作機制(13),善始善終、善作善成,讓“高標準、嚴要求、快節奏、抓落地”成為政府系統工作常態。繼續開展政務大講堂,持續提高各級干部的理論水平和業務能力,引導干部多到基層一線、工作局面打不開的地方調查研究,把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。時刻銘記“為官避事平生恥”,堅決做到事不避難、行不避險,把群眾的“表情包”作為工作的風向標,努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。
堅持廉潔履職。始終保持“兩個永遠在路上”的清醒與堅定,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,馳而不息整治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。堅持勤儉節約過緊日子,強化資金預算約束和績效管理,兜牢兜實“三保”底線,把每一分錢用在刀刃上,推進節約型政府建設,以好作風好形象邁上新征程。
各位代表!路雖遠,行則將至;事雖難,做則必成!讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,奮發進取、勇毅前行,拼出一番新事業、交出一份新答卷,為加快建設新時代經濟強縣、品質淶源,奮力譜寫中國式現代化建設淶源篇章,全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》有關名詞解釋
(1)“11328”總體要求:一個奮斗目標,即在中國式現代化新道路上加快建設富有實力、活力、競爭力的新時代經濟強縣、品質淶源;一個口號,即為淶源振興而戰;三大戰略,即開放興縣、項目立縣、產業強縣;兩個抓手,即優化營商環境和提升干部作風;八大攻堅戰,即招商引資、項目園區、城市建設、文化旅游、生態建設、鄉村振興、民生事業、平安穩定。
(2)“四規一案”:產業發展規劃、總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃,基礎設施項目可行性研究報告。
(3)“3+5+1”產業鏈招商:3個主導產業:農副產品深加工及現代食品產業、新型綠色建材產業、文旅康養產業;5個縣域特色產業:新材料及第三代半導體產業、現代時尚智慧服飾產業、礦業及礦產品深加工產業、“冰雪+”產業、“新能源+”產業;1個開發區標準化科創園專項招商。
(4)兩個毫不動搖:毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。
(5)雨露計劃:以中職(中技)學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段,幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難,促進貧困地區經濟發展。
(6)“2+1”縣域特色產業體系:2個主導產業:食品加工、金屬礦采業及金屬制品業;1個未來產業:新能源新材料裝備制造。
(7)“雙隨機、一公開”:國務院辦公廳于2015年8月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式,即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
(8)“萬企興萬村”行動:2021年中央一號文件首次提出,脫貧攻堅時期通過動員全國1萬家以上民營企業參與,幫助1萬個以上貧困村加快脫貧進程,是鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推動鄉村全面振興的重要抓手,旨在充分發揮民營企業對鄉村發展的帶動性,成為激活鄉村振興的重要引擎。
(9)“620”和“十個一”工程:620,即圍繞暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻,實施20方面工程建設,優化醫療衛生、教育、養老、托育、文旅、體育、社會福利和社區綜合服務設施,完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所設施,推進市政交通、市政管網、配送投遞、老舊小區更新改造、街區公園和縣城智慧化設施,完善產業平臺配套、冷鏈物流和農貿市場設施;十個一,即打造一個鮮明的縣城風貌和建筑風格定位,一個優美天際線,一組城市公園、社區公園、口袋公園組成的生態公園體系,一條美麗風景大道,一條濱水景觀帶,一個城市“會客廳”,一個高品質中心商務區,一組地標公共建筑,一系列由公共文化中心和高水平學校、醫院等構成的優質公共服務,一個精細化管理平臺。
(10)“十亂”整治:常態化開展亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒整治。
(11)“兩高一低”項目:高耗能、高排放、低水平項目。
(12)“1530”工程:1個名校長團隊培養5個校長學員、30個教師學員。具體操作上,第一年每1位名校長(校長導師)帶領10位名師(教師導師),組成一支11人的微團隊;校長導師負責培養幫扶縣(市、區)的5名校長,10名教師導師每人負責培養3名教師,共30名骨干教師,連續三年,依此類推。
(13)“1371”工作機制:上級交辦的事項1天內研究安排,3天內反饋辦理情況,一般問題7天內落實解決,復雜問題1個月內落實解決。
淶源縣2023年亮點工作
1.2024年1月23日,我縣被中國氣象局授予“避暑旅游目的地”稱號;
2.2023年12月16日,我縣被深呼吸健康旅游大會組委會、中國國土經濟學會旅游發展委員會授予“2023健康中國·康養旅游百強縣”稱號;
3.2024年1月11日,我縣被省文化和旅游廳、自然資源廳、住房和城鄉建設廳授予“河北省文化產業和旅游產業融合發展示范區”稱號;
4.2023年5月8日,我縣被省愛國衛生運動委員會命名為“省級衛生縣城”;
5.2023年7月17日,我縣被省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會、省中醫藥管理局授予“河北省衛生健康系統先進集體”稱號;
6.2023年9月8日,我縣被市政府授予“深化基礎教育改革全面提升教育質量先進單位”稱號;
7.2023年4月26日,金家井鄉被農業農村部、財政部授予“2023年全國農業產業強鎮”稱號;
8.2023年6月28日,上莊村列為中組部紅色美麗村莊建設試點;
9.2023年12月29日,玖興農牧(淶源)公司被農業農村部授予“全國2023年度農業農村信息化示范基地”稱號;
10.2023年5月8日,白石山景區被全國旅游標準化技術委員會授予“國家文明旅游示范單位”稱號。