2023年政府工作報告

政府工作報告

—— 2023年1月12日在縣十七屆人民代表大會第三次會議上

淶源縣人民政府縣長  王  燕

各位代表：

現在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐，是具有里程碑意義的一年，也是我縣發展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接、學習、宣傳、貫徹黨的二十大為主線，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，緊緊圍繞建設“新時代經濟強縣、品質淶源”奮斗目標，落實縣委“11314”總體要求^（1），深入推進“四個年活動”，解放思想、奮發進取，團結帶領全縣人民，沉穩應對經濟下行壓力，成功處置突發疫情沖擊，科學化解各種風險挑戰，較好完成了全年各項目標任務。

——縣域經濟發展穩中有進。在落實國家、省市穩經濟措施和接續政策基礎上，出臺了淶源“1+10”政策體系，全縣新增減稅降費4947萬元，留抵退稅2.3億元，緩交稅費1945萬元，惠及中小微企業7000戶次，3家企業享受研發費用加計扣除政策2162萬元。通過開展“百行聯千企”“銀企對接會”，為63家企業發放貸款13.13億元。深入開展“萬人助萬企”行動，舉辦企業家早餐會、懇談會16次，為企業解難題、樹信心，搶訂單、增動力，在極為困難的情況下，縣財政投入200萬元組織了消費嘉年華促消費活動，拉動市場消費2400萬元。深化“放管服”改革，在全市率先完成9項區域評估、評價事項，為285家企業免費刻制首套公章855枚，全年凈增各類市場主體1041家，總數達到18305家。全縣地區生產總值完成82.7億元，增速4.9%，全市第3；規模以上工業增加值完成17.38億元，增速13.2%，全市第1；一般公共預算收入完成14.13億元，增速62.5%，全市第3；固定資產投資完成67.8億元，增速10.1%；社會消費品零售總額完成15.7億元，增速1.3%；城鄉居民人均可支配收入分別完成34363元、12540元，增速分別為6.4%、8.9%，位列全市第2、第1。

  ——脫貧攻堅成果鞏固提升。深入開展“鄉村振興推進年”活動，防返貧監測對象1077戶2542人，全部實現應納盡納、精準幫扶，在全省防返貧動態監測和幫扶工作調度推進會上我縣作典型發言。整合資金4.5億元實施銜接項目290個?！皟绅B一種”產業效益不斷放大，寶迪生豬養殖86棟豬舍年出欄4.01萬頭。玖興肉雞養殖229棟雞舍存欄785.3萬只，出欄4234.8萬只，年產雞肉13.23萬噸，實現銷售收入12.5億元，吸納務工人員1600余人，人均月收入超4000元，代養費增加村集體收入8307萬元。黑木耳種植帶動17個鄉鎮184個村9192戶穩定增收，全縣脫貧人口人均純收入增長12.29%。投資46億元的宏福農業現代產業園項目一期完成2000個樁基建設；投資2億元的直隸黑豬養殖項目完成場地平整，主體工程建設加速推進。為各級各類學生發放資助補貼27488人次1748.94萬元,“雨露計劃”^（2）資助2207人次，發放資金331萬元，發放助學貸款1620人次1636.6萬元。累計先行墊付醫療費用2.66億元，惠及56375人次。農村低保和特困供養標準分別提高到每人每月470元、613元。白石山搬遷片區新增認定幫扶車間1家，全縣易地搬遷脫貧勞動力務工就業5593人，同比增長4.5%。投資5100萬元完成18個村的飲水安全提升工程、建成農村公路35公里、改造農村危房24戶，整改農村問題廁所4584座，投資3.45億元高標準建設金家井鄉、白石山鎮省級鄉村振興示范區，創建美麗庭院2000戶，順利通過省后評估考核驗收。

——抓投資上項目成果豐碩。深入開展“項目建設落地年”活動，實施總投資422億元項目85個，爭列省市重點項目22個，全年完成投資23.99億元，占年計劃投資的121%，省市重點項目數量和投資額度分別比去年增長37.5%、10.7%。圍繞全市“7+18+N”^（3）產業方向開展全員招商，縣委縣政府主要領導帶隊組織招商對接活動18次，與華能、中材綠建、五礦集團、京能集團等央企國企對接合作項目102個，簽約落地33個，超額完成市定招商引資任務8個。組織集中開工6次，新開工項目40個，投資35億元的宇航動力試驗基地征遷占工作順利推進，投資3.6億元的宏偉歡樂水世界項目主體工程封頂。總投資2.3億元的開發區北區主干路、凈水廠和108國道開發區段改造提升工程全部完工，投資5.6億元的開發區標準化科創園項目全速推進。新增省級工業企業研發中心2家，新增高新技術企業、省級專精特新企業各1家，新增國家、省級科技型中小企業129家，全省科技創新考核排名較去年前進了15個位次。

——旅游城市品質提檔升級。深入開展“城市品質提升年”活動，總投資5.86億元的沙河大街管廊等37個城建項目扎實推進。新建口袋公園5個，投資2.3億元的東外環拓寬工程竣工通車，占地103.9畝的帶狀公園建成開園。新增公共停車位500個，文化館、圖書館均免費開放。完成棚戶區改造1002套、老舊小區改造32個。抽調精干力量組織開展濱湖新區集中拆遷行動，為泉坊回遷安置房和漢唐風格小鎮建設打下堅實基礎，石門村改造回遷安置房分配896套，491戶拆遷群眾喜遷新居。開展“一區三邊”拆違聯合執法行動，出動執法人員920余人次，拆除私搭亂建53.11萬平方米。成立了福恩惠黨委和居民服務中心，積極探索“六不變、一改變”^（4）的社區管理新模式。白石山景區獲得“全國科普教育基地”“中國體育旅游精品項目”“省級誠信文明示范景區”等榮譽稱號。

——生態環境質量全市領先。全縣空氣質量綜合指數4.03，PM2.5濃度均值30微克/立方米，PM10濃度均值65微克/立方米，三項指標均位列全市第1名。優良天數321天，比去年增加13天。重污染天數2天，同比減少9天。常態化開展河道“四亂”清理，完成投資1.1億元的拒馬河河道整治及生態修復工程，完成覆蓋140個村的農村生活污水無害化處理工程，完成8個鄉鎮級集中飲用水水源地保護區劃分立標，入河排污口水質穩定達到三類標準，國省考斷面水質穩定達標。持續開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業企業污染源排查整治，強化耕地土壤污染源頭防控。修復廢棄礦山38處909畝，完成造林綠化17萬畝。受理各類生態環境舉報案件257件，辦結率、反饋率均為100%。

——民生事業發展質效雙增。堅持人民至上，全民普享發展成果，12件民生實事全部完成年度建設任務，全縣民生支出占一般公共預算支出的84.6%，同比增長2.6%。城鎮新增就業2717人，失業人員再就業693人。投資913萬元完成32所中小學改薄工程，高考本科上線率66.72%，強基計劃上線人數突破400人。縣醫院綜合內科樓、中醫院救治能力提升、婦幼保健院新建住院病房樓項目扎實推進。作為全市深化醫療衛生體制改革6個試點縣之一，掛牌成立了縣醫療衛生集團。我縣被評為全省第二批慢性病綜合防控示范區，全縣城鄉居民醫療保險參保21.9萬人，低收入人群參保、個人繳費分類資助實現兩個100%。持續開展工礦商貿等重點領域安全隱患排查整治，全年未發生重大安全生產事故。面對突發疫情，我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢調整防控措施，沉穩應對、果斷行動，迅速組建了“一辦十三組”的應急指揮體系，全縣醫務工作者白衣執甲、堅守陣地，近2萬名黨員干部、志愿者沖鋒在抗疫一線。組建家庭巡診小分隊291個，各級醫療機構全部設置了發熱門診，建立了重點人群臺賬和需求清單。全縣60歲以上老年人第一劑次接種率99.97%，全程接種率96.19%，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。為縣城22所學校配備專職保安52名，投資69萬元為120所學校安裝一鍵報警視頻監控系統，并與公安110實現聯網。全年刑事治安、盜搶騙、電詐110警情同比分別下降54.2%、54%、65.8%，連續九年實現禁種鏟毒“零種植”工作目標。高標準完成“北京冬奧會”“冬殘奧會”、全國“兩會”“二十大”等重大安保任務。同時，審計、統計、通訊、民族宗教、人民防空、軍民融合、史志檔案、氣象、工青婦、老齡、殘疾人等工作均取得了新成績。

各位代表！在縣委的堅強領導下，2022年，我們激情創業、實干擔當、勇毅前行，經歷了難以想象的坎坷險阻，付出了艱難卓絕的辛勤努力，取得了振奮人心的工作業績，充分展現了全縣廣大干部群眾昂揚向上、團結奮進、艱苦拼搏的精神風貌。一年來，我們心懷國之大者、主動服務大局，以扎實、細致的工作，服務保障跳臺滑雪國家隊北京冬奧會備戰訓練，縣教體局榮獲黨中央、國務院授予的北京冬奧會、冬殘奧會“突出貢獻集體”稱號，充分展示了淶源的擔當和奉獻。一年來，我們堅持辦會展提品質，開論壇樹品牌，成功舉辦了第五屆創新驅動發展大會、“淶源湖杯”全國少兒圍棋公開賽、第二屆白石山第三代半導體峰會、奧威綠色砂石骨料產業論壇、七山萬達錦華度假酒店啟航發布會等一系列高端論壇會展活動，讓淶源區位優勢、生態優勢、資源優勢充分釋放，得到了專家院士、社會各界、知名企業的認可和青睞。一年來，我們堅持開門搞建設，開放增活力，主動邁開兩條腿，對接廳局和部委，對標學習先進地區經驗做法，縣委縣政府主要領導帶隊到北京、浙江考察學習，建立了定期溝通交流機制。先后5次到省發改委、商務廳、自規廳、農發行等省直單位對接跑辦，與省交投集團、德龍集團、中國五礦、華能集團、京能集團、河北礦業等大企業開展項目洽談，全年獲批新能源指標900兆瓦，爭取專項債14.52億元，分別比2021年增長36%、560%。特別是圓滿接待了全國人大張春賢副委員長、王正譜省長等國家、省部級領導的調研指導，淶源的發展得到了各級領導的肯定、關注和支持。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是市委市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持、社會各界關心支持的結果，是全縣人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民和廣大黨員干部、向人大代表和政協委員，向各人民團體和駐縣單位，向離退休的老同志，向駐縣部隊和武警官兵，向所有關心支持淶源發展的幫扶單位、社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展中還存在不少問題和困難，實際工作中還有諸多挑戰和短板，主要是：產業結構不合理，生產性項目少，轉型升級任重道遠；財政收支矛盾突出，過度依賴非稅收入，企業規模小，財稅貢獻率低；基礎設施和公共服務短板依然明顯，鄉村振興任務艱巨；營商環境與企業和群眾期待仍有一定差距；政府系統作風能力建設還需進一步加強。我們將堅持目標導向、問題導向、結果導向，在工作中以堅定的信心、更大的力度加以解決。

二、2023年主要目標任務

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規劃的承上啟下之年，也是打造中國式現代化淶源場景的起步之年。做好今年政府工作，任務繁重、影響深遠。

搶抓新機遇，開啟新征程，建功新時代。今年將是全面建設社會主義現代化國家開局起步之年，我們將迎來國家政策利好集中發力、實現高質量發展的最好歷史機遇。從國家政策層面看，黨的二十大強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”“要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合，著力推進城鄉融合和區域協調發展”。中央經濟工作會議從戰略高度提出，今年要“突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作”“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”“繼續使用政策性開發性金融工具，加大對地方轉移支付力度”“加強重要能源、礦產資源國內勘探和增儲上產，提升國家戰略物資儲備保障能力”。疫情防控政策進一步優化調整，對新冠病毒感染實施“乙類乙管”，工作重心從“防感染”轉向“保健康、防重癥”。從省市安排部署看，省委十屆三次全會提出“利用北京資源和市場，在保定等環京市縣布局醫養結合的康養產業和養老服務業，建設農產品供應基地和精深加工項目，形成環繞北京的一體化發展示范區”“扎實推進京張體育文化旅游帶建設，大力發展后奧運經濟，構建環京津旅游風景道體系”。市委十二屆四次全會提出“著力打造白石山國際山地度假區，高標準推進一批康養項目建設”。市國土空間規劃將我縣定位為“京津冀旅游康養目的地、國家康養產業示范區、京津冀地區重要生態屏障”。京雄保一號旅游風景道規劃提出“在淶源建設太行山地運動休閑旅游目的地”。從我縣發展實際看，隨著鄉村振興戰略的深入實施，脫貧群眾的內生動力日益增強；“一城三區”的城市發展格局全面形成；同光科技領跑全省第三代半導體產業發展，綠色砂石骨料產業方興未艾，開發區已日漸成為縣域經濟發展的主引擎；商務會展、冰雪旅游讓淶源蜚聲中外，奮進崛起、跨越趕超的步伐越邁越大，越走越穩。特別是全縣廣大干部職工以艱苦拼搏、奮楫爭先的志氣和勇氣，經受住了來自疫情沖擊、市場低迷、安全穩定等超預期風險挑戰考驗，點點星火、匯聚成炬，凝聚了建設“新時代經濟強縣、品質淶源”強大動力。隨著一系列政策實施和規劃落地，必將轉化為穩增長、促轉型，補短板、惠民生的政策紅利，為我們加快礦產資源整合，實現資源規?；?、集約化、科學化開采利用，加快文旅康養產業提檔升級，實現現代服務業裂變增長，加快補齊城鄉基礎設施和公共服務短板，實現鄉村全面振興提供強大的動力源，必將加速我縣交通、產業、文化、生態多端口融入京雄保一體化發展新格局。我們將在縣委十四屆四次全會精神的指引下，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，在解放思想中統一思想，在奮發進取中開創未來。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，圍繞“在中國式現代化新道路上加快建設富有實力、活力、競爭力的新時代經濟強縣、品質淶源”奮斗目標，持續唱響“解放思想、奮發進取”主旋律，落實縣委“11328”總體要求^（5），全力以赴抓投資、上項目，育產業、快轉型，擴內需、促消費，奮力開創打造中國式現代化淶源場景新局面。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入可比增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長8.5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上，能耗及排放等約束性指標完成市定任務。

具體工作中，我們將圍繞打造中國式現代化“5+7”系列淶源場景^（6），做到八個聚焦、實現八個突破，全力推動縣委提出的八大攻堅戰落地見效。

（一）聚焦項目立縣，在項目開發區建設上實現新突破。堅持集群化發展、園區化承載、大項目帶動、大企業引領，全力以赴抓投資、上項目、促發展。實施“三百工程”三年行動，即2023-2025年，每年新增招商引資項目不少于100個、啟動實施重點項目不少于100個、在庫儲備項目不少于100個。今年爭列省市重點項目不少于23個，當年投資不低于25億元。按照穩字當頭、早字為先、實字為要、快字發力要求，將今年實施的重點項目逐一明確牽頭縣級領導，細化分解到責任部門，每季度組織一次項目集中開工和觀摩拉練活動，確保每周有進度、每月有形象。實施開發區能級提升行動，創新工作思路、拓展融資渠道，吸納社會資本參與開發區基礎設施建設，全面提升開發區能級和水平。年內主干路全線建成通車，啟動緯三路、緯十路工程建設。完成投資5.7億元的標準化科創園單體工程主體建設，啟動總投資6.8億元的譽柯高分子防水材料、氫陽制氫、巽欣鋰離子電池制造項目建設，啟動投資1.2億元的千喜鶴智慧農業產業園項目建設。深化開發區管理機制改革，健全公共服務平臺，提高開發區產業水平、投資強度、畝均效益。實施全員招商引資行動，堅持向市場要資金，拿資源換產業。進一步完善縣招商引資實施意見，將招商引資工作任務化、責任化、清單化，細化分解到所有縣級領導、所有部門鄉鎮。積極參加5·18廊坊經洽會、上海進博會、北京服貿會等系列招商活動，通過精準招商、以商招商、專業招商和產業鏈招商，實現內資外資一起引、央企民企一起招，年內組織集中簽約活動不少于4次。

（二）聚焦產業強縣，在構建現代產業體系上實現新突破。堅持以開展特色產業集群“領跑者”企業培育行動為牽引，加速構建“5+5”現代產業體系^（7）。著力打造新型能源強縣，加強風、光、電、氫等新能源開發利用推廣，推進華能260兆瓦、京能100兆瓦、國電投300兆瓦光伏發電等項目落地建設，啟動實施國電投光伏制氫項目，全力打造氫能轉換基地。加快總投資232億元裝機3600兆瓦的深能、省建投、華潤抽水蓄能項目前期手續辦理，全力建設新型能源強縣。著力打造第三代半導體及新材料制造強縣，支持同光科技在科創板上市，鼓勵同光科技發揮半導體產業優勢，吸引新一代信息技術、人工智能、地理遙感企業入駐發展。完成駟乾新能源1G瓦光伏組件研發技術改造項目建設，加快推進投資6.2億元的宇航動力試驗中心一期項目建設，加快推進投資16億元的中材綠建被動式超低能耗建筑材料產業園項目前期工作，啟動投資3億元的保定愛迪新能源配電自動化智能終端制造項目建設。著力壯大建材產業集群，充分發揮全省建材產業集群示范帶動作用，支持光大、中國五礦、德龍集團、河北礦業等大集團大企業參與礦產資源整合，年內完成整合方案編制和送審，全面提升辦礦水平和生產規模，有序推進達到驗收標準的礦山復工復產。鼓勵支持冀恒等11家年產4070萬噸的綠色砂石骨料企業做大做強，力爭年產值突破10億元。著力打造文化旅游強縣，充分發揮白石山國際山地度假目的地和七山滑雪度假區帶動作用，全力創建國家級全域旅游示范區。大力發展后奧運經濟，主動融入京張體育文化旅游帶，啟動七山滑雪度假區夏季休閑運動項目建設，做好七山滑雪度假區4A級旅游景區創建工作，持續釋放冰雪經濟動能。完成投資5.4億元的中國雪上運動學院主體工程建設，完成投資7511萬元的國家跳臺滑雪訓練科研基地三期項目建設，加快打造世界級冰雪小鎮和冰雪旅游目的地，深度開發觀光度假、生態康養、體驗健身、運動休閑等新型旅游產品，探索打造冰雪淶源標志場景。啟動太行漫谷項目建設，提升仙人峪、空中草原景區基礎設施、綜合管理水平，優化設計一批旅游精品線路，多端口接入京雄保一號旅游風景道，讓黃土嶺戰役、驛馬嶺阻擊戰、東團堡戰役、抗日英雄王二小、白求恩戰地手術等紅色經典閃耀京津冀都市圈。

（三）聚焦開放興縣，在全面深化改革上實現新突破。堅持向改革要動力、向開放要活力，充分發揮市場有效、政府有為作用。持續深化“放管服”改革，實行行政審批事項清單管理，聚焦企業和項目需要，集中辦公、并聯辦理，讓審批提速、工作提標、發展提質。每季度組織一次政銀企對接活動，讓資金和項目無縫銜接。支持城投公司做大做優做強，鼓勵其拓展經營范圍、提升融資能力、規范企業管理。持續優化營商環境，全面落實《優化營商環境、促進高質量發展實施意見》，繼續舉辦企業家懇談會、早餐會，支持民營經濟和中小微企業發展，打造親而有度、清而有為的新型政商關系，持續落實減稅降費和研發經費加計扣除優惠政策，全力打造成本最低、效率最高、服務最好、環境最優的營商環境。嚴厲打擊“違規代辦”“黑中介”“串標圍標”等各種違法違規行為，切實保障企業和企業家的合法權益。持續擴大對外開放，深入開展“京淶協作五個一”^（10）行動，主動承接京津雄產業轉移，在支持服務京津中發展壯大自己。全面做大會展經濟，積極承辦第六屆創新驅動發展大會、第三屆白石山半導體峰會，白石山旅游文化節、滑雪跳臺世界杯、七山杯國際滑雪邀請賽等活動，我們將以更加開放的姿態融入京津冀、對話全世界！

（四）聚焦和美淶源，在全面推進鄉村振興上實現新突破。堅持農業農村優先發展不動搖，全力打造鄉村振興發展新樣板。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧監測，優化自上而下的篩查預警和自下而上的排查申報工作機制，將易返貧致貧三類對象及時全部納入，精準落實幫扶政策。強化產業、就業、科技幫扶和易地扶貧搬遷后續扶持，深化“萬企興萬村”行動，實現企業有效益、村集體有收入、群眾能增收。加快建設都市現代農業強縣，持續放大“兩養一種”特色產業輻射效應，全力打造京津雄保肉制品供應基地。寶迪樓房養豬項目實現投產達效，力爭年出欄生豬11萬頭；玖興肉雞分散養殖小區102棟雞舍建成投產，年出欄肉雞7200萬只；完成投資800萬元年產500萬棒的東團堡黑木耳菌包廠建設，年產干耳600噸以上。投資2億元的直隸黑豬養殖基地項目、投資1億元的小白羽雞育種項目力爭建成投產。宏?，F代農業產業園項目一期建成投運，華中植物夢工廠生態園項目建成投產，發展新型農業社會化服務，實現一二三產業融合發展。堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，建設高標準農田9萬畝。年內推廣種植文冠果1萬畝。鼓勵引導農業龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社成長壯大，鼓勵土地有序有償流轉，開展適度規模經營。加快建設宜居宜業和美鄉村，深入開展農村人居環境整治提升行動，深入推進戶廁改造、生活垃圾處理、生活污水治理、村莊面貌改造提升行動。完成湯子嶺隧道改造提升，啟動鼻子嶺隧道改造工程，新建農村公路27.4公里。高標準打造鄉村振興新樣板，積極融入銀齡人才康養旅居發展規劃，精心打造特色鮮明、村容整潔、環境優美、基礎完善、鄉風文明的“保定院子”淶源樣板，新建省級美麗鄉村10個以上。我們將全力打造美麗農村、幸福農村，讓農民群眾的日子更有盼頭！

（五）聚焦樂享淶源，在旅游城市建設上實現新突破。堅持省級森林城市、省級文明縣城、省級衛生縣城同創共建，加快推進“620”和“十個一”工程^（8）。實施城市更新行動，完成棚戶區改造732套、老舊小區改造21個，完成總投資6.3億元的沙河大街管廊、城區管網和拒馬河大橋拓寬工程建設，謀劃啟動朝陽路東延和南環緯一路工程，盡早打通群眾反映強烈的丁字路、卡脖路。完成總投資4387萬元的同泉街、石門大街工程建設。啟動總投資11億元的濱湖五期商業綜合體、泉坊回遷安置房項目建設。完成總投資1.05億元的污水處理廠提升改造和24條小街小巷改造工程。提升城市品質內涵，加快縣城南部康養旅游區提升，全力支持雅高瑞士酒店、桃李春風、洲際酒店、龍昂驪谷酒店等高端服務設施建設，完成白石山景觀大道和淶源湖環湖路重要節點動態亮化。加快濱湖新區新業態建設，完成北方最大、智能設施國內領先的宏偉歡樂水世界項目建設，啟動投資15億元的漢唐風格小鎮建設。完成721片區社區公園建設，年內通過省級森林城市、省級文明縣城、省級衛生縣城創建驗收。適時組織縣內景區、房地產企業到京津雄開展宣傳推介。規范城市治理秩序，全面開展城市容貌整治，加快“拆改建綠亮管”，圍繞打造智慧淶源標志場景，完成投資1.7億元的新型智慧城市項目建設，依托12大數字應用場景，開發“城管隨手拍APP”,實現一屏統覽、一鍵響應、一網通辦。嚴格控制一級土地市場，嚴禁土地私自交易、房地產違法開發。

（六）聚焦山水淶源，在生態環境保護治理上實現新突破。堅持習近平生態文明思想不動搖，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，嚴格工地、工廠、車輛、禁燒、散煤管控，強化省控監測點重點時段應急處置，持續優化空氣環境質量。嚴格落實河長制，統籌水資源、水環境、水生態治理，完成投資3590萬元的獅子峪溝黃郊至中莊段河道治理，完成拒馬河水質提升利用項目一期建設，確保出境水質穩定達標。實行田長制，統籌推進污染地塊環境監管，嚴厲打擊危險廢物非法傾倒、處置行為，嚴格建設用地土壤污染風險管控。持續開展生態保護修復，嚴厲打擊私挖亂采、非法盜采行為，啟動投資1.5億元的拒馬河上游礦山生態修復工程，讓廢棄礦山披綠重生。大力開展太行山生態綜合治理，年內完成人工造林2萬畝、封山育林1萬畝，落實林長制，嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物違法違規行為。深入實施碳達峰碳中和戰略，加快構建生態產品價值實現機制，全面釋放生態紅利，打造生態資源強縣。持續開展差別化環境執法，優化環保正面清單動態調整機制，保障重點企業在環保達標條件下不停產不限產，開展告知、提醒、幫扶方式生態環境執法，讓企業在正常生產經營、項目正常施工前提下開展環保問題整改。

（七）聚焦幸福淶源，在民生事業發展上實現新突破。始終堅持人民至上，讓全縣人民共享現代化建設成果。堅持就業優先，持續完善促進就業工作機制，抓好高校畢業生、就業困難人員和退役軍人等重點群體就業，保持零就業家庭動態清零。完善促進創業帶動就業保障制度，鼓勵支持淶源籍企業家返鄉創業，在家鄉的熱土上賡續奮斗、大展宏圖。充分發揮援企穩崗政策補貼和中小企業創業貼息貸款政策效應，保障靈活就業勞動者權益。堅持保障和改善民生，加快老齡事業和產業發展，完成綜合性老年康養社區主體工程建設。深入實施基本醫療保險全民參保計劃，有序推進機關事業養老保險制度改革，全力做好困難群體幫扶工作，困難群體參保率、代繳率、發放率實現三個100%。嚴格落實低保、特困、低保邊緣家庭“三個認定辦法”，提高補貼發放精準度，把冬季取暖、根治欠薪擺在突出位置，傾心盡力暖民心、紓民困、解民憂。對人大代表票選確定的民生事項，我們一定全力加速落實，堅決兌現承諾，把實事辦實、好事辦好。堅持教育均衡發展，深入實施教育強縣“1530”工程^（9），完成總投資1.18億元的縣職教中心中職標準化提升、燕趙學校宿舍樓工程建設。探索“以城帶鄉、以強帶弱”辦學模式，不斷縮小城鄉學校差距，落實立德樹人根本任務，健全學校家庭社會育人機制，加強未成年人保護和思想道德建設，為未來發展立根鑄魂。持續優化職業教育類型定位，推進產教融合、科教融匯。堅持醫療衛生體制改革，促進優質醫療資源區域均衡發展，完成總投資1.6億元的縣醫院綜合內科樓及能力提升、婦幼保健院新建病房樓及附屬設施項目建設，謀劃縣中醫院整體遷建工程。全面提升醫療服務保障水平，加快縣域醫共體建設。堅持弘揚社會主義核心價值觀，充分發揮鄉村新時代文明實踐中心作用，全面深入開展黨的二十大精神宣講活動，用社會主義核心價值觀鑄魂育人。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展。組織開展“樂享新淶源、歡樂過大年”消費嘉年華活動，讓全縣人民度過一個平安、祥和、美好的春節！

（八）聚焦法治淶源，在社會治理能力提升上實現新突破。堅持以新安全格局保障新發展格局，持續鞏固和完善現代化社會治理體系。優化疫情防控措施，嚴格落實保健康、防重癥要求，提高各級醫療機構診療救治能力，暢通老年人、孕產婦、基礎病患者等脆弱人群就醫渠道。嚴禁隨意停工停產停課，加快推進老年人疫苗接種，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。強化安全監管措施，深入開展?；闷?、工礦商貿、消防安全、防火防汛等重點行業領域安全生產風險專項整治，鐵腕治理涉危、涉爆非法經營，堅決防范重特大安全事故。健全安全監管預警防控體系，持續提高防災減災救災、突發公共事件處置保障能力。深化重點風險防范措施，堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、鄉村振興、綠色發展領域支持力度，鼓勵企業上市融資，嚴厲打擊非法集資和民間高利貸，嚴格政府債務管理，積極化解隱性債務，防止形成區域性、系統性風險。細化社會治理措施，深入開展“平安淶源”建設，推廣新時代“楓橋經驗”，及時把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。強化社會治安整體防控，始終保持對“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”和電信網絡詐騙犯罪的打擊力度，讓全縣人民生活更安全、心情更舒暢！同時，貫徹新時代黨的強軍思想，推進國防動員體制改革，加強國防后備力量建設，加強軍政、軍民團結，支持駐淶部隊工作，強化退役軍人服務保障，充分發揮工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體的橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事、人防、史志檔案、氣象地震等工作。

各位代表！艱難困苦，玉汝于成。我們將以高質量發展為引領，高品質生活為目標，高效能治理為抓手，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進各項工作，讓全縣人民共享中國式現代化淶源建設成果！

三、全面加強政府自身建設

凝心聚力再起航，砥礪奮進譜華章。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，賡續奮斗、激情工作，始終銘記不忘初心、牢記使命，謙虛謹慎、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭的諄諄教誨，永遠把“落實”二字作為政府的職責使命，努力建設人民滿意的服務型政府。

忠誠黨的領導。始終把政治建設擺在首位，全面深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央、省、市決策部署，始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步，以對工作的熱誠、對人民的真誠、對事業的赤誠書寫對黨的絕對忠誠。

堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。自覺接受縣人大法律和工作監督、縣政協民主監督、社會輿論監督，強化審計、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。讓12345政務服務熱線和縣長熱線傳遞民愿民盼民呼，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題。

勇于擔當作為。政府一班人要知責于心、擔責于身、履責于行，敢于擔險、勇于擔難、知重負重，以真抓的實勁、敢抓的闖勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁推動工作落實。對民生實事重大工程、省市重大項目和重點工作立項分解到部門、責任到人頭，明確時間節點，強化督導檢查，做到年初建賬、定期對賬、年終要賬。全面落實“1371”工作機制^（11），做到響應有速度、執行有方法、落實有力度，善始善終、善作善成，腳踏實地把既定藍圖變為美好現實。

嚴守廉潔底線。嚴格執行中央八項規定，筑牢拒腐防變思想防線，守好廉潔從政的政治底線。深入開展干部作風提升年活動，馳而不息糾治“四風”，打造一支善打硬仗、作風優良、公正廉潔、奮發有為的干部隊伍。嚴肅財經紀律，嚴控一般性支出，帶頭過緊日子，永葆為民、務實、清廉的政治本色。

各位代表！新時代呼喚新作為，新奮斗鑄就新輝煌，奮楫正當時，揚帆再出發。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行，奮力開創“新時代經濟強縣、品質淶源”建設新局面！

《政府工作報告》有關名詞解釋

（1）“11314”總體要求：一個奮斗口號，即為淶源振興而戰；一個發展目標，即建設新時代經濟強縣、品質淶源；三大發展戰略，即開放興縣、項目立縣、產業強縣；一個主旋律，即賡續奮斗、激情創業、實干擔當；四個年活動，即項目建設落地年、城市品質提升年、鄉村振興推進年、基層黨建突破年活動。

（2）雨露計劃：以中職(中技)學歷職業教育、勞動力轉移培訓、創業培訓、農業實用技術培訓、政策業務培訓為手段，幫助貧困地區青壯年農民解決在就業、創業中遇到的實際困難，促進貧困地區經濟發展。

（3）“7＋18＋N”產業：“7”是指“醫車電數游”、被動式超低能耗建筑和都市農業7個重點產業；“18”是指新能源和智能網聯汽車及零部件、文化體育旅游等18個重點產業鏈；“N”是指每個縣有1-2個縣域特色產業。

（4）六不變、一改變：原行政隸屬關系不變，原村委會管理區域不變，原村委干部職數不變，計生、醫療等相關政策不變，原村集體債權債務不變，土地、財產所有權和使用權不變；管理方式改變為雙重管理。

（5）“11328”總體要求：一個奮斗目標，即在中國式現代化新道路上加快建設富有實力、活力、競爭力的新時代經濟強縣、品質淶源；一個口號，即為淶源振興而戰；三大戰略，即開放興縣、項目立縣、產業強縣；兩個抓手，即優化營商環境和提升干部作風；八大攻堅戰，即招商引資、項目園區、城市建設、文化旅游、生態建設、鄉村振興、民生事業、平安穩定。

（6）“5+7”系列場景：5個強縣重點場景，即新型能源強縣、都市現代農業強縣、文化旅游強縣、第三代半導體及新材料制造強縣、生態資源強縣；7個淶源標志場景，即山水淶源、冰雪淶源、樂享淶源、和美淶源、智慧淶源、幸福淶源、法治淶源。

（7）“5+5”現代產業體系：生態旅游、綠色礦業、新型能源、種養加工、服裝箱包等5大傳統主導產業，第三代半導體、醫療康養、都市農業、裝備制造、數據服務等5大戰略新興產業。

（8）“620”和“十個一”工程：620，即圍繞暢其路、美其顏、強其能、安其居、固其基、揚其韻，實施20方面工程建設，優化醫療衛生、教育、養老、托育、文旅、體育、社會福利和社區綜合服務設施，完善垃圾無害化資源化處理設施、污水集中處理設施和縣城公共廁所設施，推進市政交通、市政管網、配送投遞、老舊小區更新改造、街區公園和縣城智慧化設施，完善產業平臺配套、冷鏈物流和農貿市場設施；十個一，即打造一個鮮明的縣城風貌和建筑風格定位，一個優美天際線，一組城市公園、社區公園、口袋公園組成的生態公園體系，一條美麗風景大道，一條濱水景觀帶，一個城市“會客廳”，一個高品質中心商務區，一組地標公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平學校、醫院等構成的優質公共服務，一個精細化管理平臺。

（9）“1530”工程：1個名校長團隊培養5個校長學員，30個教師學員。具體操作上，第一年每1位名校長（校長導師）帶領10位名師（教師導師），組成一支11人的微團隊；校長導師負責培養幫扶縣（市、區）的5名校長，10名教師導師每人負責培養3名教師，共30名骨干教師，連續三年，依此類推。

（10）京淶協作五個一：年內對接一家央企或京企、一所科研院所、一所基礎教育學校、一家北京三級醫院、培育一家上市公司。

（11）“1371”工作機制：上級交辦的事項1天內研究安排，3天內反饋辦理情況，一般問題7天內落實解決，復雜問題1個月內落實解決。